大会初日、奥雲直美実行委員長の開会宣言の中で、今大会は４９回目そして第１回大会も京都で開催されたことが語られ「全国大会はん、お帰りやす」と京都らしい、素敵なあいさつがありました。

続いて門川大作京都市長からのあいさつでは「私が教育委員会に入庁した年に第１回大会が行われ、半世紀が経ち、非常に感慨深い」と語られ、その巡り合わせにはただ驚くばかりでした。

　午前中の文部科学省行政説明では初等中等教育企画課長・矢野和彦氏から「学習指導要領の改訂」「教職員定数の充実」「業務の適正化・働き方の充実」といったお話が、今後の展望とともにありました。いずれも学校事務職員の役割が重要になるというところに話がつながっていて、今大会のテーマでもある地域協働とともに今までとは異なる役割を期待されていることが実感できるお話でした。これからはプログラミングや租税についても授業の中で学ぶことになり、そして部活動指導員の職務化も実現へ向けて動いているというお話もあり、学校環境を取り巻く状況はものすごいスピードで変わっていくという様子を伺うことができました。

　昼食後は舞妓さんによる舞踊が披露され、京都ならではのイベントに会場は沸いていました。さすがは伝統文化の息づく京都、圧巻でした。

　全体研究会では、「学校づくりと地域づくり」の在り方と、「地域協働推進役の事務職員の役割・未来を語る」というテーマのもと、３名のパネリストが意見を交わされました。印象に残ったメッセージをご紹介します。

株式会社カントリー・ラボ 宮崎道名代表

「成果がより大きくなるためには、協働よりも"総働"へ向かっていくこと、その地域の特性をよく読むこと」

京都産業大学・西川信廣教授

「現在は地域協働のパイプ役は管理職、そこに学校事務職員がふさわしいかどうか、そうなるためには実績を作っていくこと、生き残って行く策ではなく積極的に変わっていこう」

元横浜市立旭中学校長でもあった現・文部科学省学校運営支援企画官の藤岡謙一氏

「つかさどるの意味を考えていくと、主体的に判断し責任を持って仕事をすることとなる、それにふさわしい仕事のやり方を見つけてほしい」

平成２９年４月１日、学校教育法の一部改正により、学校事務職員についての条文が「事務に従事する」から「事務をつかさどる」に変わりました。これから迎える時代において学校事務職員がどのような役割を果たし、どのように学校運営に関わっていくべきかについて考えを深めるテーマとなっています。
　基調講演には兵庫教育大学大学院教授　日渡　円様をお迎えし、上記の法改正を踏まえこれからの学校事務職員の在り方についてお話を頂きます。

中郡学校事務研究協議会は、「小さな町の事務連携組織　～中郡の歩み～」というテーマのもと、学校事務連携組織についての実践と振り返り、中郡の学校事務の今後について報告をします。

　神事研研究部　次世代学校事務創造研究委員会（ジェネ研）は「未来（あした）につなげる　攻めの一歩　～一緒に創造しよう！次世代の学校事務～」をテーマとして研究発表を行います。大会のサブテーマにもキーワードとして入っている「次の世代」と言われる若手学校事務職員による３年間の研究の成果を発表します。

　大会開催まであと２か月程となりました。総務部を中心に準備が進められています。多くの方のご参加をお待ちしております！

　7/26　小田原市民会館の下見後、三の丸小学校にて神事研役員と総務部とで打ち合わせを行った時の様子です。熱のこもった話し合いが行われました。

　平成２７年の中教審答申には「副校長・教頭とともに校長を学校経営面から補佐する学校運営チームの一員として役割を果たすことが期待される」「副校長・教頭や教員が行っている管理的業務や事務的業務に関して事務職員が更に役割を担うことも効果的」とあり、「事務職員がより権限と責任を持って学校の事務を処理」することへの期待として、冒頭の法改正が行われたとのことです。

今後の学校事務職員の課題や期待されることとしては、平成２７年中教審答申のほか、全国公立小中学校事務職員研究会「学校事務のグランドデザイン」、平成２６年度文部科学省「学校の総合マネジメント力の強化に関する調査研究」など様々な資料に記述があります。財務に係る部分については「学校組織における唯一の総務・財務等に通じる専門職」として、伝票処理などの経理担当に留まらず、学校の中長期的な経営目標を達成するための予算編成、財務情報の公開、地域・保護者の参画、公費・私費の枠にとらわれない校内総予算の一元管理など、幅広く紹介がありました。

これからの学校事務職員に求められる資質・能力として、都道府県の約８割、市区町村と学校の約７割が「学校運営等の充実・改善に貢献しようとする意欲・能力」を挙げているようです。講師の柿本氏は、「今回の法改正を受けて、今まで行ってきた私たちの仕事を改めて見つめなおすきっかけにしてほしい」という言葉で前半の講義を結びました。

「予算要求から予算配当まで」

講師：大磯町立国府中学校　事務主査　小野澤　孝則氏

　大磯町立学校は小中学校ともに各２校のため教育予算は小規模であるものの、県内でも例の少ない学校要求型の予算配当があり、学校ごとの特長を活かした予算編成が可能だそうです。

　小野澤氏の学校では、４月の予算配当要求のために前年7月頃から校内で購入希望のとりまとめを始め、各種会議での調整、そして各種提出様式の作成を１０月中に終わらせるというスケジュールが説明されました。ほかの学校でもおよそのスケジュールは変わらないようで、この時期には学校事務の連携組織でも話題にして取り組んでいるとのことです。

配当予算はもちろん全てが学校要求型ではなく、教育委員会からの配当も含めた費目ごとの配当方法を一覧にした資料も紹介されました。比較的金額が大きくなる学校運営事業の消耗品費は教育委員会配当であるものの、学校要求型の費目も半数以上にのぼります。

研修会参加者の質問に答える形で、要求に対して配当される予算はごく一部に留まってしまう費目も少なくないという話もありました。ただ要求型の予算配当ではとりまとめや校内調整の苦労がある一方で、予算要求の手続きを通して校内教職員が１年中財務に触れる機会があり、教職員の予算への意識や事務職員自身のやりがいなどにつながっているようです。

「学校財務と教育支援」

　最後は５・６人ずつのグループに分かれ、「財務マネジメントを意識した公費予算運営チェックシート」をもとにグループ討議を行いました。毎度ながらグループ討議では他市町の様々な状況を知り、自身の地区の状況を客観的に捉えられる貴重な時間となります。今回は研修部から用意されたワークシートで自身の振り返りを行うことで、課題を洗い出し、グループでのディスカッションにより課題解決のヒントを得ることができました。

　多くの参加者が年間テーマである「学校事務職員に求められる役割を、実践へ」とつなげるためのモチベーションを持ち帰ることができた研修会だったのではないでしょうか。今後は各地区から様々な実践が報告されることを期待します。
(担当：山川)

① 教育政策の動向と法令改正

　国・文部科学省では世界の教育の動きを観察し、国内での教育における解決法を見出したり研究・施策を進めており、一方学校現場では児童・生徒一人一人について能力を伸ばすため日々教育活動を行っています。このことから、行政機関との連絡調整を行ったり学校現場で直接教育に関わっている学校事務職員の職務は、大きく言えば世界の動きと学校のビジョンとをつなぐ役割を持つ大切な仕事であるとのことです。その時代によって求められる教育の内容が変わる事もあり、社会的な背景を考えながら必要な教育の内容をソリューションしていく（問題解決する）ことが求められていくとのことです。そして、子どもの幸せのためにソリューションしているのは学校だけではなく、行政、その他の関連機関、民間、地域が同様のことを行っており、その中の一つが学校である、とお話がありました。

　教育政策の中で重要なこととして、①教育課程の改革、②教員の質の改革、③社会教育の充実政策、④チーム学校の政策、の４つが挙げられました。その説明の中では「次世代の学校・地域　創生プラン（馳プラン）」と言われる図表が用いられ、実社会で生きる力をつける・複雑化及び多様化への対応としての専門スタッフの配置、子どもと向き合うための時間を確保するための体制整備等について説明があったそうです。

チーム学校については「学校の機能増強」の一面がある一方、教員の勤務負担の軽減に伴う「教員の機能縮小」という相反する側面を持っており、このことを解決するため、学校自体のマネジメント機能を強化していく必要があるそうです。平成２８年度勤務実態調査では教頭・副校長の勤務時間が長くなっている傾向があり、チーム学校の考え方としてもこの勤務負担を解決していく必要があるとのことです。また教員の世代交代も急速に進むことになり、管理職候補の減少という問題に直面することにもなります。この状況下でも学校内のマネジメント機能を強化していく必要があり、そこで学校事務職員への期待が高まっているとのことです。

　平成２９年４月１日、学校教育法改正に伴い、条文が「事務職員は、事務に従事する」から「事務職員は、事務をつかさどる」へと法改正され、学校事務職員が主体的・積極的に校務運営に参画するという意味を持つようになったとのことです。これは今後の学校事務職員像として、全体を見ながら事業を立てて予算取りを行い、その計画に基づいて予算を執行していくという「企画系事務職員」として職務を行っていくことを明確化したということになるのだそうです。これについては学校という領域固有の知識と専門性を持っていることが不可欠であり、今後は企画系事務職員として活躍することが今回の法改正のポイントであるとのことです。当面の間は企画系及び実務系の学校事務職員として両方を担っていくことになりますが、今後どのような学校事務職員の世界を切り開いていくことになるのかが注視されるとのことでした。

　このテーマの最後には、これからは自分の学校の話をする時には事務トークではなく「本校は地域が○○で、▲▼な職員がいて、☆☆な学校です」といった自分の学校全体について語り合うというようなスクールトークができる学校事務職員を目指して欲しい、というお話があったとのことです。

② 学校事務職員の資質・能力

　役割を果たす力を発揮するためには、自分で問題を見つけ、企画し、ビジョンを描いて推進していく力が必要です。ここでリーダーシップについて考えた場合、全体を見ながら色々な人を巻き込んで進めていく力が必要になるとのことです。学校事務職員として考えた場合、校長の補佐として、また学校運営チームの一員としてリーダーシップおよびその力を発揮し、共同学校事務室という場面で考えた場合にはその室長としてのリーダーシップを発揮するという役割を果たすことを期待されているとのことです。

　リーダーにとって大切なことは人間性であり、人間性を高めるということは信頼性を獲得することでもあります。学校事務職員として考えた場合、学校内で縦糸と横糸を通す仕事をしていくことで信頼関係を構築することができるかどうかとのことでした。ここでの縦糸とは、「学校・教育・子ども・地域が好きで目線が現場を向いていること、決断力・意思決定力があること」で、横糸とは「人に対して公平であり、職員や関わりのある人に対して良いところを意識して見つけ評価できる力を持つこと」を意味するとのことです。

　学校事務職員にとって今後必要な資質・能力は、教育参画力、機能遂行力、業務遂行力、コミュニケーション能力、危機管理能力などとのことです。教育参画力は学校事務職員がこれから力を付けていかなければならない力であり、それぞれが個のビジョンを持ち、そこから周りを巻き込んだ共有ビジョンを作り、遂行していく力が求められるとのことです。

　学校事務職員としては、主体的な学びを行うことで「こんな学校事務職員になりたい」といったキャリアデザインを考え、自分の学校が抱える諸課題に関連付けて物事を考えていく力をつける必要があるとのことです。そして一人で問題を解決するだけではなく、色々な意見を聞きながら対話的に進め、拡張的思考力を持って物事を進めることも必要になっていくとのことです。教育政策を踏まえ、学校の実態を見ながら資源（人・もの・予算）をマネジメントするといった学校事務職員「らしさ」を大事にしていくことが必要になるとのことです。

③　学校事務職員の成長

学校事務職員は他校の学校事務職員による支援、先輩との出会い、学校事務職員の研究会における研修や異動などの経験によって成長をしていきます。１０年目までの間にターニングポイントを経験しやすく、ここまでに良い出会いを持ったり、達成感のある仕事をしたかどうか、等がポイントになるとのことです。そしてチャレンジをする気持ちとそれを実行した後の振り返りの繰り返しによって仕事が精錬されていくとのことです。

　関連して、初任者のモチベーションの波についてお話があり、また初任者への支援のコツについては、小さな成功でも褒めて自信を高めさせる、学校事務職員の動きが学校の中でどのように役に立っているのかを理解させる、とのことでした。

「独立行政法人　教職員支援機構主催

平成２９年度　教職員等中央研修　事務職員研修に参加して」

　教職員等中央研修全体の構成についての説明の後、その中の一つである「教育委員会と連携した業務改善について」という講義について詳しい説明がありました。

　業務改善を推進するにあたっては、「何を目的とするのか」ということを明確にしておく必要があり、学校においては「子どもたちの成果を高めるために、われわれ教職員の職場をより良くしていく」、つまり、学校内で働いている職員の課題を解決する事でそれが子どもへとつながっていくことになるとのことです。

政策・法令等の状況として、平成２９年４月１日、学校教育法改正により条文が「事務に従事する」から「事務をつかさどる」へ法改正されたこと、また中央教育審議会の３答申について触れられ、そのうちの一つである「チームとしての学校の在り方と今後の改善方策について」という答申に関連してチーム学校についてのお話がありました。上述の山元氏の資料にもありました「次世代の学校・地域　創生プラン（馳プラン）」の図表を用いてチーム学校のポイントについて説明がありました。チーム学校のポイントは、多様化する問題への対応として専門スタッフを配置したチーム体制の構築、様々な課題に対応していく学校マネジメント機能の強化、業務改善や多忙化解消による教職員のための環境整備、といった点があるとのことでした。

校長・副校長および教頭・教員がそれぞれ本来の業務に集中していく上で、負担軽減や多忙化を解消するためにはどの部分に着眼・着目していき、どのように解決を図っていくかということがチーム学校と業務改善の課題であるとのことです。このためにチーム学校におけるマネジメントというものが考えられ、教職員の指導力向上や教材研究のための環境づくり、学校における組織・業務環境の改善・整備、ＳＣ・ＳＳＷといった多様化に対応できる専門スタッフや外部機関との連携・体制整備を行っていくといった方法が打ち出されているとのことです。業務改善を推進する学校マネジメントの具体的な視点としては８つの多方面的アプローチというものがあり、学校内の組織体制や業務内容を見直すことによって改善を重ねていき、学校全体の改善につなげていくという手法があるとのことでした。この中でキーマンとなるのは副校長・教頭であり、その仕事内容の洗い出しと分析、そして職員・スタッフを効果的に配置・活用することで組織内の業務及び形態の再編・再構築が可能となるとのことでした。

共同実施の現状と課題というお話の中では、チーム学校関連の予算等の重点項目において学校事務職員の配置拡充といったことが掲げられており、学校事務職員には新たな期待と可能性が生じているとのことです。そして共同実施の課題として、管理職の学校経営に対する支援や分担をどのように拡げていくのか、一人職としての業務改善をどのように行うのか、中堅と呼ばれる学校事務職員の基礎的力量の底上げが急務であること、指導する立場にある学校事務職員がさらに発展していくために持っているビジョンをどのように実現していくのかなどが今後の課題になるであろうとのことでした。業務改善の成果として、効率化による時間の確保が可能となった、属人的な業務がマニュアル化・ルール化され運用が安定した、チームワークやリーダーシップが精錬されたことなどが紹介されました。書類の綴じ方や物品の配置を見直したり定型化することでも十分な業務改善となり得るとのことです。

まとめとして、学校マネジメントにおいて業務改善は不可欠であり、組織は常に改善を伴うため、業務改善自体は特別なことではないということでした。そして教育を通じてより良い社会をつくるために学校マネジメントを考えていかなければならないとのことでした。

受講した講義に関連した演習もあり、教育委員会と連携した業務改善の具体策を考えるというところでは、教育委員会側に学校事務の観点を持った人材の登用をする、仕事が属人的にならないようにする、といったことについて意見交換やディスカッションを行ったとのことです。

　これからの学校事務職員が担う部分は今までより幅広くなっていくとのことです。学校が抱える様々な課題に対して学校全体で取り組む、その中で学校事務職員が期待される部分が大きくなっていくとのことで、例えば企画系事務職員といった新しい学校事務職員の形で学校運営に積極的に参画し力を発揮していくことが求められていくとのことです。

総務部にはふたつの重点活動があります。

ひとつは、研究大会の企画・準備・運営です。例年１２月上旬に開催する神奈川県学校事務研究大会について、これまでのノウハウを蓄積した「大会運営マニュアル」を基に、研究活動の充実と会員の資質向上につながる研究大会になるよう活動しています。今年度は１１月２２日、小田原市民会館で開催予定となっております。準備、運営について総務部員も携わります。

                 

もうひとつは「学校事務等実態調査」です。定点観測的設問、時事的設問の内容について検討し、各地区の調査結果をもとに今年度の傾向と考察を行います。これまでの集積した調査結果を「神事研データベース」として、神事研のみならず、研究・研修活動の有用な資料として活用され、会員の資質向上に役立つよう活動を進めています。本年度も各地区の調査につきましてご協力よろしくお願いします。

≪新入部員≫

平塚市立横内中学校　松井　恵美

平成２６年度の大会以来、また神事研の大会運営に戻ってきました。

新たに気を引き締め、発表者の皆様と客席の皆様にとって最高の大会となりますよう努力いたします。

平塚市立松原小学校　太田　千尋

初めての総務部ですが、１年間活動を頑張りたいと思います。よろしくお願いいたします。

平塚市立吉沢小学校　藤野　亜樹子

今年度、神事研総務部で活動させて頂くことになりました。まだ手探りの状態で分からないことだらけですが、この１年間勉強して少しでもお役に立てるよう頑張ります。どうぞよろしくお願いいたします。

小田原市立足柄小学校　石川　歩

初めて神事研の運営に関わる立場となり、少々緊張していますが、同時に新たな仕事をするのだという楽しみもあります。大変微力ではありますが、力添えできるよう頑張りますのでどうぞよろしくお願いいたします。

藤沢市立白浜養護学校　米澤　賢二

神事研の活動には以前から参加させていただいていますが、総務部員となるのは今回が初めてです。研究大会運営が円滑に行われるように努めていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

藤沢市立大清水小学校　竹内　恵奈

藤沢市立大清水小学校の竹内です。神事研の仕事に携わるのは初めてです。この経験を自分の成長につなげていけたらと思っています。いろいろご迷惑をおかけすることもあるかと思いますが、頑張りますので、よろしくお願い致します。

川崎市立高津中学校　木村基生

今年度川崎から総務部に参加させていただくことになりました。実態調査や研究大会の円滑な運営に微力ながら尽力できればと思います。

よろしくお願いします。

　「チーム学校」の答申の中では、学校事務職員への期待が寄せられています。世代交代も進んでいる中、事務職員の次世代を担うのは、多くの若手事務職員です。経験年数１０年以内の若手事務職員で集まった私たち次世代学校事務創造研究委員会（通称：ジェネ研）も発足３年目、まとめの年になりました。

　

               


「チーム学校」の答申や、県内若手事務職員との交流会を通して仕事への思いや、つかさどる･課題解決･つなげる･共同実施などのキーワードのもと研究を深めてきました。

　研究の集大成となる今年度は神奈川学校事務研究大会小田原大会での発表です。ぜひ私たちジェネ研の発表を聞きに来て下さい！

＜午後＞全学校事務職員対象研修

午後からは、政令市を含む全学校事務職員を対象とした研修が行われました。

「ビジネスマナーについて」

　　　講師：川崎市立田島支援学校桜校　主任　井汲　智大　氏

はじめに井汲氏から、ビジネスマナーの意義についてのお話がありました。周囲に好感を与え、良好な人間関係づくりの基本となるものがマナーであり、仕事上ではさらに相手の立場に立って物事を考える「ホスピタリティマインド」を言葉や行動で表すことがビジネスマナーになる、ということでした。

おしゃれと身だしなみの違い、ＴＰＯについて、「ホウ・レン・ソウ」の大切さについてなどのお話のほか、名刺交換の演習が行われました。名刺の渡し方と受け取り方、同時交換の方法についてのお話があったのち、自分の名前を書いたカードを実際に隣の席の人と受け渡し、交換しました。受講者の多くはほとんど名刺交換の経験はない様子でしたが、どのグループもスムーズに交換できていました。

研修の時間の多くは電話対応についてのお話でした。顔が見えない電話は声がすべてであること、電話の対応で学校のイメージが決まってしまうことなど、丁寧な電話対応の大切さについてのお話がありました。


              

実際の電話対応の注意点については、敬語の使い方、カジュアル言葉ではなくビジネス言葉を使う、ら抜き言葉は使わないなどの言葉使いについてのお話はもちろんのこと、受話器は利き手と反対の手で取ること、取次ぐ場合には保留ボタンを押すこと、相手の名前や要望を聞くこと、電話を切る時には静かに受話器を置くことなどの基本的なことから丁寧にお話がありました。電話を受けた時の様子を撮ったビデオを見て、どんなところに問題があるかを指摘する演習もありました。

講師のお話にもあった「実行なき知識はゼロ」という言葉が印象的でした。

＜午前＞

「認定事務（通勤・住居）について」

　　　　　　　講師：藤沢市立藤沢小学校　主任事務主事　工藤　宗一郎　氏

　はじめに通勤・住居手当の認定事務についてのお話がありました。工藤氏が作成した問題集に沿って、認定簿に載っている基礎的な知識の確認を行いました。　　　

　また、○×クイズの出題があり、ポイントを押さえながら、わかりやすい説明がありました。

諸手当認定事務の手引きには、「通勤手当の運賃相当額の算出には、運賃・料金・時間・距離等の事情に照らし、最も経済的かつ合理的なものと認められる通常の通勤経路及び方法による運賃等の額による」とあります。そのことにより、どちらか一方ではなく、経済的な経路と合理的な経路は同列でなければならないとのことでした。

「経済的かつ合理的」をわかりやすく説明するために、工藤氏の勤務校で認定している通勤手当の事例を用いて説明があり、基本的な知識を身につけておくことが実践の中で大切であると感じました。

「旅費・特勤事務について」

　　　　　　　　　　講師：厚木市立小鮎中学校　事務主査　長田　幸治　氏

　続いて長田氏より、旅費と特勤について説明がありました。

長田氏の勤務校では、特勤や旅費をデータで提出し、職員の負担軽減を図っているそうです。ただし、データ入力には、メリットとデメリットがあり、いかに職員が負担なく取り組むことができるのか考えたそうです。

「人によって見方や解釈が異なるため、誰が見てもわかりやすい申請書類を心がけると良い」とのことでした。自分が依頼したものに対して、受け取った相手の気持ちになり考えることが大切であるとお話がありました。

相手の立場になって考え試行錯誤することで、学校事務の仕事が楽しくなるとお話があり、長田氏の普段の仕事に対する姿勢と想いが伝わる研修内容でした。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　担当：鈴木